副局长“玩游戏被免职”引发的思考
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| 来源:北京青年报 日期:2006-12-24 |
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合肥市包河区前日宣布,该区4位机关工作人员因在上班时间上网打游戏、查股票行情,分别受到免职、下岗等处理。12月18日下午上班时间,合肥市效能办在暗访时发现,该区招商局副局长孙某在网上玩游戏。针对这一严重违反效能建设有关规定的行为,孙某被免去该区招商局副局长职务,扣发半年奖金。(江淮晨报12月23日)
仅仅因为上班时间打游戏,就免了职?这件事情怎么看都有些蹊跷。原来,一场以提高办事效率、改进干部作风的“效能建设风暴”,不久前刚刚在安徽省展开。孙副局长就是被这场风暴吹落的。什么是效能?效能主要是指“办事的效率”和“工作的能力”。效能建设就是在机关或企事业单位中开展以运用各种科学的管理手段、制度和载体,最大限度地调动工作人员的积极性、主动性和创造性,不断提高机关工作人员的办事效率和解决问题的能力。安徽省效能办透露,调查表明:效能建设活动推开后,92%的群众认为省直机关“见到了实际效果”。
看来,这个“效能风暴”还真的在相当程度上改变了“门难进,脸难看,事难办”的衙门作风。可是细细想来,这里面有很多乖谬之处。的确,作为一个单位的领导,上班时间带头打游戏肯定是不对的。问题是,像这种“不对程度”的事情以往多着呢,比如说上班时间干私活儿、扯闲篇、煲电话粥、一份报纸看一天,可以说在机关单位经常性地发生着,他们的上级要么不闻不问,要么批评教育两句完事,为什么只有孙局长受到了重处理?在我们以往对官员的管理中,问责机制始终是大众和媒体反复呼吁而很难落实的环节,有的官员错误决策给地方造成了巨大的经济损失,有的官员盲目追逐GDP增长率造成了严重的环境污染,这些比打游戏严重得多的错误也很少闹到夺职的地步,为什么这次就抓住不放,必欲罢官而后快呢?归根结底,这是沿袭了多年的“严打”思维在起作用,这位副局长是在一个特殊的时刻被抓了“典型”。
“严打”这个词我们不陌生。每到某种违法犯罪形式集中爆发的时候,司法机关就拿起这柄利剑,用比平日大得多的惩戒力度来予以当头棒喝。与之相类似的还有“专项整治”、“专项检查”,为了迎接某个重要的节日,安全管理问题得到空前重视,肉蛋禽菜的卫生状况把控更严。最近的一个例子是,北京市交管部门宣布,酒后驾车、非司机开车、闯红灯和“涉牌”等违法行为的责任者,一律按照法定的处罚上限标准予以罚款、记分甚至拘留。如此一来,法律中原先针对不同情况而规定的区别性处罚标准就完全废弃了。这样做也许会收到立竿见影的效果,问题是这种忽轻忽重的管理是治标不治本的。无论是鼓励还是惩戒,如果同样性质的事情却用两把尺子来衡量,并最终导致天壤之别的结果,是不能服人的。它只会导致侥幸心理的滋生和更多的暗渡陈仓。
“七八年再来一次”的运动曾经给中华民族留下了巨大的心理创伤,如今类似的悲剧是不会再重演了。可是,像搞“运动”一样地做工作的思维方式却保留了下来,并且在不小的范围内发挥作用。不管是抓效能,还是保安全,所有的工作都是马拉松式的,这就要求大致统一的执法力度和“量刑”标准,你以多快的速度赶出来的“成绩”,事后就会以多快的速度消失,这是一个颠扑不破的规律。事急从权是难免的,但过多从权、事事从权就成了“打摆子”。中国的法制进程走到今天,不应该允许“打摆子”招摇过市了。
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