在许多人的印象，“脏乱差”一直是不少乡村的代名词。然而，如今，莱山区118个乡村在全省率先推行环卫管理城乡一体化，对生活垃圾实行统管统运，街道有专人清扫，村容村貌定期考核，乡村面貌整洁有序，农村从此彻底告别了“脏乱差”！

    农村比城里还干净

    以前的农村，农户的房前屋

    后不是垒着猪圈，就是堆着草垛、石头，家禽到处逛游，鸡粪、牛粪加上乱倒的生活垃圾，一到夏天，苍蝇嗡嗡乱飞。

    可是，6月12日，记者在莱山区刘家埠村、东解家、西解家等村庄，看到的却是另外一番景象：通往村里的公路两侧，果园、沟壑和山体上，见不到一点垃圾，树上也看不到一个飞舞的塑料袋；村里的主要干道平整干净，环境井然有序，街巷院落收拾得整整齐齐，家家户户房前屋后的“四大堆”（土堆、草堆、粪堆、石头堆）不见了，替而代之的是整齐的小菜园。记者发现，每家门口都摆放着一个小垃圾桶。东解家村80多岁的王大娘告诉记者：“只需要将垃圾丢在里面，每天一大早都会有人上门清运，街道每天也都有保洁工清扫。看，村里够干净了！整治的时候，放了几百辈子的垃圾、草垛都清出去了，苍蝇现在比以前可是少多了！”

    体制改革惠及农民

    这一切都得益于莱山区环卫管理体制改革。

    曾几何时，莱山各村被大大小小的野垃圾场包围着。村前村后，生活垃圾随处可见。为改善农民的居住环境，早在2006年8月8日，莱山区区长办公会研究通过区建设管理局提出的《莱山区生活垃圾处置方案》，确定对初家、滨海两镇驻地以北的83个行政村的生活垃圾实行集中清运，对较偏远的35个村暂时选址进行掩埋，条件成熟后再清运。要求各镇、村要建立专门的保洁队伍，力争用1—2年在全区基本建成覆盖区、镇、村三级生活垃圾收集、中转、处置网络，实现垃圾日产日清、集中收集、统一清运。

    之后，莱山区在4个方面对环卫管理体制进行改革：由过去侧重城区，改为城乡一体，城区和乡村采取同样的管理办法和标准；在管理主体上，由过去各村为政，改为镇级统管，解决因环境意识、经济状况不同出现的管理上的不平衡；在管理手段上，由过去的行政管理，改为市场运作，通过经济手段和市场行为管理环境卫生，面向社会选择物业公司，承包保洁作业；在费用负担上，由过去谁受益谁出资，改为政府出资，村级参与，区镇两级政府切块负担费用，形成区、镇、村三级对环境卫生共尽义务的管理格局。

    通过改革，莱山区建立起“城乡一体，统一管理、政府出资、村级参与、市场运作、管干分离”的管理体制和运行机制。为推进改革步伐，建设管理局成立了由36人组成的环卫体制改革督导组，分驻到七个镇、办、园区。

    去年底，莱山区垃圾压缩转运站正式启用。今年4月，区政府要求各乡镇、园区、村，在5月底前进行综合整治，整治达标的村，按市场化运作方式，组织作业公司进场作业，建立起环境卫生管理的长效工作机制。

    每月付费仅需一元

    过去垃圾成堆的街巷，如今变得干干净净，村民们不禁喜上眉梢，更让他们欣喜的是，生活垃圾实行统管统运后，村民每月只需要负担一元钱。

    在刘家埠村街头，记者随机采访了几位村民。于大爷告诉记者：“农村人也能享受城里人的待遇，以前这是不敢想的事！虽然以后将每月缴纳一元钱的垃圾处置费，但能享受干净的环境，花点钱是应该的。”在解家庄镇，宋文轲镇长告诉记者：农村能像城市一样进行环卫管理，这在历史上也是第一次。

    全省创举值得借鉴

    莱山区推行的环卫城乡一体化管理模式，在全省也属创举。有关人士认为，制约垃圾规范化处理的“瓶颈”，是资金不足，莱山区区、镇、村三级资金筹措方式，值得全市其它地方借鉴。市城管局金延铭局长在接受记者采访时说，近年来，隐身于城乡结合部的“野垃圾场”问题日渐突出，已引起全社会的重视。以芝罘区为例，12个街道办事处中，目前，尚有幸福、只楚等6个办事处近一半城区没有纳入统管统运，有60多个野垃圾场“围城”，.早日消灭野垃圾场，实行“统管统运”已刻不容缓。